值得高興的是，國家有關(guān)部門在缺煤限電、能源保供的關(guān)鍵時刻先后推出了兩個重磅文件，去年10月的1439號文《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》與今年2月的303號文《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》。其核心精神為管控煤價與疏導(dǎo)電價并舉，實(shí)現(xiàn)煤電合理比價、上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體內(nèi)容為“兩個明確"：一是明確煤價合理區(qū)間。秦皇島港5500大卡下水煤基準(zhǔn)價由以前的535元/噸上調(diào)至675元/噸，合理區(qū)間為570-770元/噸，并第1次從“源頭"明確了晉、陜、蒙三個重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的出礦環(huán)節(jié)價格區(qū)間，實(shí)現(xiàn)“上限保電、下限保煤"。二是明確合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導(dǎo)。在去年放開全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價，推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場的基礎(chǔ)上，煤電企業(yè)可通過“基準(zhǔn)價+上下浮動不超過20%"的電價機(jī)制傳導(dǎo)煤價在合理區(qū)間內(nèi)的變化，實(shí)現(xiàn)“區(qū)間對區(qū)間"。同時，為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)"，提出了“三項保障措施"，即提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力，強(qiáng)化市場預(yù)期管理，加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。

應(yīng)該說，這兩個文件猶如“及時雨"，抓住了“煤電頂牛"這個主要矛盾、“煤價失控"這個矛盾的主要方面，突破了連年“降低用能成本"的政策桎梏，以中長期煤、電交易為重點(diǎn)，運(yùn)用行政、市場、法治等多種手段，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)鏈的體制機(jī)制作出系統(tǒng)性改革，構(gòu)建了理順煤電關(guān)系的邏輯框架與市場調(diào)控機(jī)制，堪稱“仙人指路"，繪就“商業(yè)天堂"?？梢灶A(yù)見，這對防止煤價大起大落，形成“能漲能跌"的市場化電價機(jī)制，緩解煤電企業(yè)“入不敷出"以及“生存難、改造難、發(fā)展難、保供難"，恢復(fù)正常經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將起到重要作用。

但是，不折不扣落地是關(guān)鍵。平心而論，實(shí)現(xiàn)國家構(gòu)想的煤電和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的“理想場景"，落實(shí)上述煤電矛盾的“破解良策"，仍然面臨許多不確定因素和不同利益主體的博弈，對政府監(jiān)管能力和水平也提出了新的更高要求，迫切需要我們總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、落實(shí)邊界條件、實(shí)現(xiàn)市場對接、加強(qiáng)市場監(jiān)管。

一 、概述（LYJS6000E上海變頻介損儀快速高精度的測試能力）

介損測試儀，是發(fā)電廠、變電站等現(xiàn)場全自動測量各種高壓電力設(shè)備介損正切值及電容量的高精度儀器。由于采用了變頻技術(shù)能保證在強(qiáng)電場干擾下準(zhǔn)確測量。儀器采用中文菜單操作，微機(jī)自動完成全過程的測量。

該儀器同樣適用于車間、試驗室、科研單位測量高壓電器設(shè)備的tgδ及電容量；對絕緣油的損耗測試、更具有方便、簡單、準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)。

該儀器可用正、反接線方法測量不接地或直接地的高壓電器設(shè)備，同時可以測量電容式電壓互感器的tgδ及主電容C1、C2電容量。

儀器內(nèi)部裝備了高壓升壓變壓器，并采取了過零合閘、防雷擊等安全保護(hù)措施。試驗過程中輸出0.5KV～10kV不同等級的高壓，操作簡單、安全。

本儀器設(shè)有以下保護(hù)功能：

·高壓短路保護(hù)

·CVT過壓保護(hù)

·儀器接地不好保護(hù)

二、工作原理（LYJS6000E上海變頻式介質(zhì)損耗測試儀可靠耐用的品質(zhì)）

在交流電壓作用下，電介質(zhì)要消耗部分電能，這部分電能將轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮墚a(chǎn)生損耗。這種能量損耗叫做電介質(zhì)的損耗。當(dāng)電介質(zhì)上施加交流電壓時，電介質(zhì)中的電壓和電流間存在相角差Ψ，Ψ的余角δ稱為介質(zhì)損耗角，δ的正切tgδ稱為介質(zhì)損耗角正切。tgδ值是用來衡量電介質(zhì)損耗的參數(shù)。儀器測量線路包括一標(biāo)準(zhǔn)回路（Cn）和一被試回路（Cx），如圖1所示。標(biāo)準(zhǔn)回路由內(nèi)置高穩(wěn)定度標(biāo)準(zhǔn)電容器與測量線路組成，被試回路由被試品和測量線路組成。測量線路由取樣電阻與前置放大器和A／D轉(zhuǎn)換器組成。通過測量電路分別測得標(biāo)準(zhǔn)回路電流與被試回路電流幅值及其相位等，再由單片機(jī)運(yùn)用數(shù)字化實(shí)時采集方法，通過矢量運(yùn)算便可得出試品的電容值和介質(zhì)損耗正切值。

儀器內(nèi)部已經(jīng)采用了抗干擾措施，保證在外電場干擾下準(zhǔn)確測量。

測量電路：傅立葉變換、復(fù)數(shù)運(yùn)算等全部計算和量程切換、變頻電源控制等。

控制面板：打印機(jī)、鍵盤、顯示和通訊中轉(zhuǎn)。

變頻電源：采用SPWM開關(guān)電路產(chǎn)生大功率正弦波穩(wěn)壓輸出。

升壓變壓器：將變頻電源輸出升壓到測量電壓，*大無功輸出2KVA/1分鐘。

標(biāo)準(zhǔn)電容器：內(nèi)Cn，測量基準(zhǔn)。

Cn電流檢測：用于檢測內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)電容器電流，10μA～1A。輸入電阻<2Ω。

Cx正接線電流檢測：只用于正接線測量，10μA～1A。輸入電阻<2Ω。

Cx反接線電流檢測：只用于反接線測量，10μA～1A。輸入電阻<2Ω。

反接線數(shù)字隔離通訊：采用精密MPPM數(shù)字調(diào)制解調(diào)器，將反接線電流信號送到低壓側(cè)。隔離電壓20KV。

工作原理

啟動測量后高壓設(shè)定值送到變頻電源，變頻電源用PID算法將輸出緩速調(diào)整到設(shè)定值，測量電路將實(shí)測高壓送到變頻電源，微調(diào)低壓，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確高壓輸出。根據(jù)正/反接線設(shè)置，測量電路根據(jù)試驗電流自動選擇輸入并切換量程，測量電路采用傅立葉變換濾掉干擾，分離出信號基波，對標(biāo)準(zhǔn)電流和試品電流進(jìn)行矢量運(yùn)算，幅值計算電容量，角差計算tgδ。反復(fù)進(jìn)行多次測量，經(jīng)過排序選擇一個中間結(jié)果。測量結(jié)束，測量電路發(fā)出降壓指令變頻電源緩速降壓到0。

三、主要技術(shù)參數(shù)（LYJS6000E上海變頻式介質(zhì)損耗測試儀可靠耐用的品質(zhì)）

1、高壓輸出： 0.5 ～10kV，

每一檔增加500V，共有二十檔，容   量：1500VA

2、準(zhǔn) 確 度： tgδ: ±(讀數(shù)*1.5%+0.06%)

Cx: ±(讀數(shù)*1.5%+5PF)

3、分 辨 率： tgδ：0.01％   Cx：1pF

4、測量范圍： 0.01% ＜  tgδ  ＜ 100%

內(nèi)施高壓：3pF～60000pF/10kV  60pF～1µF/0.5kV

外施高壓：3pF～1.5µF/10kV  60pF～30µF/0.5kV

電    源： AC 220V士10％   50士1Hz

測量方式：

a.工頻：50Hz

b.異頻：45Hz/55Hz 自動變頻 

7、諧波適應(yīng)：  ≤3％

8、使用條件： -15℃－50℃    相對濕度＜80% 

9、外型尺寸： 460（L）×345（W）×345（H）

10、重   量： 35 kg

四、儀器面板（LYJS6000E上海變頻式介質(zhì)損耗測試儀可靠耐用的品質(zhì)）

1、控制面板圖（圖 2）及高壓背板圖（圖3）

                               圖2

CX試品輸入：正接線時輸入試品電流，正接線時芯線（紅夾子）接試品低壓信號端，如果試品低壓端有屏蔽極可接屏蔽線（黑夾子），無屏蔽時，可懸空。

反接線時，CX試品輸入線不接或懸空。

測量接地：它同外殼連在一起，在正、反兩種測量過程中，儀器都應(yīng)可靠獨(dú)立接地。應(yīng)仔細(xì)檢查接地導(dǎo)體不能有油漆或銹蝕，否則應(yīng)將接地導(dǎo)體刮干凈，并保證零電阻接地。接地不佳可能引起誤差或數(shù)據(jù)波動，嚴(yán)重時，呈帶高壓開路可能引起危險。

內(nèi)高壓允許：打開此開關(guān)，儀器有高壓輸出。關(guān)閉此開關(guān)儀器內(nèi)部無高壓產(chǎn)生，亦無高壓輸出。

總電源開關(guān)：打開該開關(guān)，屏幕顯示測量內(nèi)容。

按鍵盤：“ESC"、“ENT"、

 “ESC"：對光標(biāo)所在處的內(nèi)容否認(rèn)時，或者已完成該內(nèi)容。

“ENT"：對光標(biāo)所在處的內(nèi)容認(rèn)同時，可按此鍵加以確認(rèn)，并將光標(biāo)移至它處。

：改變數(shù)值或改變正、反接線，異頻、工頻等內(nèi)容。

屏幕顯示：顯示菜單、測量信息、測量結(jié)果。應(yīng)避免長時間陽光爆曬。

亮度調(diào)節(jié)：調(diào)節(jié)屏幕對比度。

去年之所以造成缺煤限電，根本原因是煤電矛盾始終沒有得到有效治理，上下游的體制機(jī)制沒有全部理順，與“十三五"實(shí)施煤炭去產(chǎn)能、降低用能成本、取消煤電聯(lián)動、工商業(yè)電價“只降不升"等政策有關(guān)系。

多年來的實(shí)踐證明，無論是起始的“燃運(yùn)加價"，還是后來的“煤電聯(lián)動"，既體現(xiàn)了煤電作為一次能源煤炭的“轉(zhuǎn)化"載體，不同于風(fēng)光電等可再生能源；也是遵循價值規(guī)律、理順煤電關(guān)系的一把“金鑰匙"。因為“煤"熔在“電"里，成本是價格的有機(jī)構(gòu)成，煤電聯(lián)動是一種“長在身上"的內(nèi)在機(jī)制。這就像人渴了要喝水、餓了要吃飯的生理現(xiàn)象一樣，是不能被忽視取消的。

但是，“十三五"期間，出于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的需要，電價成了宏觀調(diào)控的一種手段。煤電聯(lián)動政策在實(shí)際執(zhí)行中，不是不及時、不到位，就是被擱置、被取消，成了“鏡中花"“水中月"。2020年起停止煤電聯(lián)動，煤電價格由電價改為“基準(zhǔn)價+上下浮動"的市場化價格機(jī)制。原本以為取消煤電聯(lián)動是關(guān)上“一扇窗"，新的市場定價機(jī)制是打開“一道門"，但文件規(guī)定的卻是當(dāng)年“不上浮"，確保工商業(yè)電價“只降不升"，下一年電價才能“上浮10%、下浮15%"。

同時期煤炭供需情況如何呢？隨著“煤炭去產(chǎn)能"10億噸政策的推進(jìn)、落實(shí)，煤礦減少，單產(chǎn)提高，區(qū)域集中，運(yùn)距變長，電煤應(yīng)急調(diào)運(yùn)難。而且，從2016年下半年開始，電煤供應(yīng)日趨緊張，煤價一路走高，煤電企業(yè)燃料成本大幅上升、虧損面不斷擴(kuò)大。結(jié)果是“救起煤炭、傷及電力"。

另外，“降低用能成本"政策又貫穿整個“十三五",實(shí)際演變?yōu)閱我唤惦妰r，而且政府、市場雙管齊下，力度罕見，這全部與2015年中共中央、國務(wù)院新電改9號文確定的“合理電價"目標(biāo)相悖。通過有形之手，2016年起煤電電價凈降2分/千瓦時，又通過電改市場化交易，連年降價讓利。一般工商業(yè)電價在2018、2019年各降10%的基礎(chǔ)上，2020年再降5%。據(jù)統(tǒng)計，五大發(fā)電集團(tuán)的入爐綜合標(biāo)煤單價2021年達(dá)到了961元/噸，比2015年481元/噸提高了93%，而同期的平均上網(wǎng)電價不僅沒有增加，反而下降了0.8%。

上述政策確實(shí)一時刺激了經(jīng)濟(jì)增長，但造成電力與煤炭、油氣比價關(guān)系嚴(yán)重扭曲、能源供應(yīng)鏈斷裂、煤電矛盾大爆發(fā)，對電力行業(yè)特別是煤電造成了不小的沖擊，也給去年的缺煤限電留下了嚴(yán)重的隱患，最終影響了經(jīng)濟(jì)增長與社會穩(wěn)定。因此，我們亟需從缺煤限電事件中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，校正方位再出發(fā)。

一是要貫徹系統(tǒng)原則，綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。制定規(guī)劃、出臺政策、推出方案，我們不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，“政出多門、各管一攤"“管安全、管發(fā)展，不管經(jīng)營、不管盈虧"；既要從“風(fēng)光水火儲"“源網(wǎng)荷儲用"一體化出發(fā)，也要從煤電上下游產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，更要從“煤電油氣運(yùn)"“能源產(chǎn)供儲銷"出發(fā)進(jìn)行前瞻性謀劃和整體布局，防止畸輕畸重、巨盈巨虧、缺煤限電、臨時應(yīng)急、行政施壓現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“保障用能、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的有機(jī)統(tǒng)一。

二是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，反映能源市場供需變化，建立公平有效的價格傳導(dǎo)機(jī)制。缺煤限電事件至少帶給我們一些啟示，從保障能源安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力運(yùn)行規(guī)律，還原電力商品、電力企業(yè)屬性，發(fā)揮電價、補(bǔ)貼、信貸、稅收、投資回報率等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，增強(qiáng)電力企業(yè)的投融資功能與可持續(xù)發(fā)展能力。特別要對前述“十三五"的一系列煤電政策進(jìn)行重新評估，對煤電矛盾及其帶來的影響要有深刻的認(rèn)識，對煤電關(guān)系的處理要符合煤、電市場的運(yùn)行規(guī)律，對煤電聯(lián)動機(jī)制要在長期堅守中創(chuàng)新、完善，對新電改確定的“合理電價"目標(biāo)要有理性回歸，讓能源企業(yè)與社會成員公平承擔(dān)國際通脹、能源轉(zhuǎn)型、電力保供應(yīng)付出的代價。

推出的兩個重磅文件，正是對上述方面進(jìn)行了校正、完善以及新的探索，以避免造成能源電力危機(jī)、經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性風(fēng)險。

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